中国经营报 《等深线》记者 程维 重庆报道

随着部分案件进入法院审理阶段，重庆整治工程建设招投标市场乱像初显成就。《等深线》记者调查了解到，此次整治于2023年年底启动，由重庆市主要负责人及有关部门主导推进。

“在照母山下集合的人举手”曾一度是专家操盘手与被抽中的评标专家勾兑的暗语。不过，这些手段目前已经过时了，新方案更轻松有效，甚至可以自己直接指定专家的“黑客入侵”方式。图为重庆市渝北区照母山下的重庆公共资源交易中心。 程维/摄

控标11人的传说

据《等深线》记者掌握的司法资料显示，前述最大的跑腿级专家操盘手陈某波、熊某、王某、汪某、刘某、宋某某目前已在案。

所谓“专家操盘手”，是指在工程招投标中，专门负责搞定评标专家的人。专家操盘手的功能，决定了他们是浮出水面的操控者。

“这个项目开标前，甚至专家进场前几十分钟，好几通‘专家操盘手’打电话来说，每个专家出200万元，另外给中标金额2%的居间费用，这个项目就是你的了，你不信的话，我们手里有参与投标的某企业的‘标记’给你看。”7月23日，重庆市一家建筑企业的负责人对《等深线》记者称，“我们是市属重点国有企业，监管很严，哪里敢出1000万元去搞定专家，以及给出这个项目高达近2000万元的居间费用？”

这几通电话，出现在2024年重庆一宗14.5亿元的某医院工程建设招投标事件中。

该市上一次类似的争议焦点，是重庆大学附属肿瘤医院科学城院区建设工程（一期）工程总承包，中标价格43.42亿元。该案之后，当地一批相关人员被追刑责，目前该案已审未判，部分涉案事项正在展开进一步调查。

专家操盘手的主要任务，是接受处于第二层的“商人和某类大型建筑企业利益体”的委托，通过自己拿到的专家名单，出面搞定评标专家。

“重庆工程建设项目专家库中的专家有上万人，因为评标专家是评标的当天才通知其本人，照理说根本不可能知道到底是哪几个专家将参与评标。”一位不愿具名的“专家操盘手”7月中旬在饭桌上对《等深线》记者说，“但是，上有政策，下有对策，我们总想得到办法对付。”

他说，早年的办法，很土，但很有效。

具体方法是，只要专家操盘手自己接了委托任务，就自己或派人到重庆市渝中区鹅岭所在的重庆市建委所在大楼（原招投标中心所在地）外，在大楼门外的广场外拦截，见到每一个人经过，都凑上去悄声问，是不是来评标的？如果对方“懂得起”，就移到一旁细说，确认对方是评哪一个标的，然后对照是否专家操盘手受委托的标。如是，就拿出需要关照打高分的投标企业的暗标标记，通常是标书首页和尾页上的某段文字，或图表，并给现金1万元。

开标后，中标企业通过相关途径搞到专家的打分表，确认该专家打了高分，就会另补几万元给该评标专家。

通常，受委托的该专家，也可能临时受托成为“小专家操盘手”：接下受托任务后，在评标时，通过抽烟、上厕所、吃饭等机会，搞定另几个评标专家，从而让另几个评价专家也对指定企业打高分，让其在一批投标企业中脱颖而出，确保中标。

一位受访的专家操盘手称，早期的搞定专家方式，是在重庆市建委门前的招标中心大门外，人力拦截评标专家，然后现场给1万元，给暗标标记，搞定后再给几万元。

这套江湖规矩，在2017年以前运行了多年。

在多家建筑企业相关负责人，以及一位不愿具名的评标专家回忆中，对上述旧有操作模式予以认同。“以前是这么回事，搞定一个评价专家的价格，初始出价都只有每人1万元，搞定后再补几万元。”

由于重庆市执行的评标专家“2+5”结构，即评价专家一共为7位，其中2位为业主专家（或代理招标机构推出的评标专家），5位为社会评标专家。2位业主专家由业主方指定，5位社会专家由重庆市公共资源交易中心通过电脑抽签的方式抽选。

在这一评标专家结构下，如果想要确保中标，必须先搞定业主方，通过业主方影响业主方专家，然后再搞定5位社会专家，当7位业主专家都搞定时，才能确保指定企业能顺利中标。

难搞定的是5位社会专家。

“有些时候，2位业主专家与5位社会专家可能的受托方是不同的单位，那可能就会有博弈了，不过，我们通常都会争几句后，听业主专家的，除非是社会专家的委托方给的费用高，就通过联合其他社会专家，一起来给自己的委托方打高分，来对抗业主专家，毕竟业主专家只有2个人，对抗不了5个社会专家的同时打高分。”重庆市前述不愿具名的该评标专家8月16日对《等深线》记者称。

早期专家操盘手及控标方集聚地之一，在重庆市江北区黄泥磅的“提卡啡”，不过，此处在2017年后变为一家餐饮店。

被“黑客”扫荡的江湖

门外拦截专家的方式显然过于粗放，因为总有拦不到的专家，或总有不买账的专家。

此外，意图控标的企业往往并非只有一家，专家收了不同企业的钱，各为其主，就会出现复杂博弈，甚至要现场说服其他专家，以期待获得更多的“尾款”。

江湖规矩是，无论结果如何，评标专家在门口被拦截时收到的那1万元，是不需要退还的。

戏剧性的一幕是，接受《等深线》记者采访的一位专家操盘手称，早年他在鹅岭的评标处外广场上行走时，被人一把拉到旁边，问是不是来评某个标的专家，他支支吾吾还没来得及表态，就被对方塞了1万元到手里，并给了暗标标记，搞得该专家操盘手哭笑不得，只好说：“我也是来找专家的。”

这就意味着，人力拦截评标专家的方式具有天然缺陷，变数过大，不能确保控标方中标。

很快，当地建筑江湖就琢磨出了解决方案：与时俱进，利用QQ群或微信群确认哪些接到评标通知的专家会参评。

重庆市11大专家操盘手及其他大、中、小专家操盘手，每一个人都手握十几、二十个微信群或QQ群，每个群都有几百人，如果自己受托的控标企业相中的招标项目要评标，就在群内或朋友圈内吼一声：“后天在照母山‘集合’的，收到了的兄弟过去回复一下。”

“照母山”，是重庆建筑界的暗语，因整合后的重庆公共资源交易中心，在渝北区照母山山脚120米处，所谓在“照母山集合的”，就是指定时间“被抽中参加某个招标项目评标的社会专家”。

“专家想要钱，随机会私下与发信息者联系，双方随后约定一个见面地点，见面后，专家操盘手说，这个标，你要是帮成了，会给50万元或80万元。”重庆市一位不愿具名的行业界人士说，行业内都是明码标价，且都讲江湖规矩，为求长期合作及维持口碑，只要打了高分，都会在事后兑现此前承诺的金额。

在这一模式下，重庆市主城区6000多名社会专家，区县4000多名社会专家，无论该市的抽签系统有多严密，控标方通过“照母山集合的请举手”，轻易跨过了抽签制度。

但是，这一“第二代”破解方案仍有不足。因为竞争对手也可能在其他微信群中发布类似的“照母山集合的请举手”信息，双方各自搞定部分社会专家，这就仍难以确保控标方中标。

第三代升级版，或者说“终极版”很快就被“研发”出来了。

在业界人士描述中，“终极版”是指通过黑客方式，拦截该系统的抽签结果，然后控标方通过专家操盘手，精准“找到”5位被选中的社会评标专家，然后买通评标专家，同时通过搞定业主方来搞定2位业主专家，7位评标专家在评标时，就会压低其他投标者的分数，给控标方的投标企业打高分，从而100%确保控标企业中标。

能“100%确保控标企业中标”，成为当地工程建设招标领域内的一个划时代创举。

《等深线》记者获得的相关司法资料显示，该“终极版”几经优化，很快又出了3.1升级版：他们直接破解了该市招投标社会专家抽签软件系统，控标方可以自己直接从1万多名专家中，精准抽出自己指定的5位社会专家——自己指定自己信任的社会专家评标，比此前拦截抽签结果，然后再去找专家谈更为省事、可靠。

不过，也有部分资深建筑界人士却对操控专家名单的“黑客入侵说”并不认同。他们认为，这只是已经落案的专家操盘手、专家在相关利益集团的授意下，给出的一个“丢车保帅”的说法。

他们认为的真相是，抽签方与软件提供方出了问题。“黑客入侵说”转移了注意力，一部分人进去了，但核心“操作体系”不受影响。

重庆市渝北区财富中心的几家茶楼，是近年来重庆市相关商人及机构中标后的主要卖标秘密交易地之一。中标者倒手转卖，扣除给专家操盘手的2%，以及搞定官员和业主的2%，无须费时耗力做工程，即可获利8%至12%左右。

转手卖标：过手即赚

该专家操盘手说，重庆市最早的控标地点及工程标买卖地点，不在目前的渝北区财富中心附近的几个茶楼，而是在江北区黄泥磅“提卡啡”。

“干我们这一行，就是喜欢琢磨，只有琢磨，你才有可能破解掉现行规则和体系。”前述受访专家操盘手说，你别看我们五六十岁了，只要有新技术出现，我们就能把它应用到破解中来，譬如前些年刚出现网络，我们就用QQ群来升级了在鹅岭的人力拦截模式。他说，目前他们正在组织人力，积极研究人工智能未来在破解招投标专家抽签体系中的应用。

不过，该专家操盘手拒绝向《等深线》记者确认他们究竟是如何精准破解社会专家抽签系统的，以及究竟是已发案件所说的“黑客入侵说”，还是业界资深人士所认为的“抽签方与软件公司相互勾结”，来精确搞到的专家名单，或直接指定专家名单的问题。

他说：“这是我们赖以吃饭的东西，核心机密，绝对不可能告诉你。”

经查，渝北区财富中心附近的几个茶楼，是重庆市目前招投标市场中，专家操盘手、专家及某些类别的特大型建筑企业卖标的主要集聚地之一。

该处之所以成为买卖中标项目的“集散地”，原因在于其距离原重庆市招投标中心整合而来的、重庆新的招投标场所“重庆市公共资源交易中心”，直线距离只有1.3公里。

“实际上某类特大型企业在中标项目后，大都不会自己做，会收取8个点左右的费用后，把标卖给其他人做。”重庆市一家大型建筑企业的相关负责人对记者称，根据目前重庆建筑市场的江湖规矩，中标方一般运作项目时，中标方会支付给专家操盘手中标金额2%的费用，加上支付给评标专家的费用，这里就拿走了11%，有的建筑项目只有13%到15%的利润，这一买卖，实际承担建筑任务的买标企业，只有2%到4%的利润，利润极为微薄，但是苦于自己中不了标，又要养团队、做业绩，还不得不咬着牙买标来做。

当然，上述卖标的比例并非一成不变，如果中标的金额比招标金额下浮的比例不大，则利润相对较多，卖标企业收取的点还会高一些。但是，也有中标企业的中标价格下浮了20%甚至30%，那这个标实际是要亏钱的，因为业主方及招标机构在审核项目时，已经做了初步造价预算，一般只会给建筑企业留18%至25%的利润空间，低价中标，从中标之时起，就决定了这个标做不出来。

解决办法是——拖。先拿到这个标，先动工一点或做一半，然后停工，向业主沟通，称这个标的价格做不出来，必须加价。有的标甚至会在中标价格上增加约70%。

来自多位业界人士提供的信息显示，国内某特大型建筑企业2020年1月低价中的某医院的标，到2024年8月时，连基础工程都没有做完；某区一个中心医院25亿元招标，一家国内特大型企业以13亿元中标，低价中标后做不出来，后该区补给了一个20多亿元的项目；白市驿某隧道10亿元的标中标，迟迟不动工，后以17亿元的价格谈妥动工。

不过，也有几乎按招标原价中标的：重庆某体育场，20多亿元的项目，中标价只下浮了万分之六。

2023年9月5日，重庆市一纵线白彭路至小湾立交段工程（科学大道九龙坡段）施工二标段18.7亿元的招标项目，湖南省第三工程公司的中标价格居然为5.4亿元，整整下浮了71%。该项目瞬间在重庆工程圈马上炸开了锅，因为该项目还需要缴纳10亿元保证金，还需要耗费4年的工期。

2023年9月14日，中标方湖南三建弃标。招标方只有重新招标。

最极端的案例，是2014年9月上旬，重庆市渝北区法院审理的一宗案子：重庆一家建筑公司居然以-2000万余元的报价中标，被法院认定为无效。

（编辑：郝成 审核：张荣旺 校对：颜京宁）