中经记者 方超 张家振 上海报道

2026年《政府工作报告》指出，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进综治中心规范化建设，完善社区治理，推进矛盾纠纷预防和多元化解。加强社会心理疏导。

作为基层社会治理的“金钥匙”，“枫桥经验”持续焕发出生机。《中国经营报》记者在采访中了解到，今年全国两会期间，全国人大代表、浙江省绍兴市柯桥区漓渚镇棠棣村党总支书记刘建明建议，深化新时代“枫桥经验”，构建基层社会治理现代化新格局，让“枫桥经验”焕发新时代光彩。

（全国人大代表、浙江省绍兴市柯桥区漓渚镇棠棣村党总支书记刘建明。受访者/图）

推广机制缺乏系统指导

“‘枫桥经验’发源于绍兴市，成长于浙江大地，是土生土长的中国智慧、东方经验，多次被写入包括党的二十大报告在内的党和国家重要文件，成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。”刘建明表示。

据了解，“枫桥经验”是指20世纪60年代初，绍兴市诸暨市枫桥镇干部群众创造的基层治理重要经验，典型特点是“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解”。

记者注意到，3月6日上午，浙江代表团举行全体会议并向境内外记者开放。全国人大代表、绍兴市委书记施惠芳表示：“‘枫桥经验’从‘一镇之计’逐步上升为基层治理的‘一国之策’，离不开体系化的制度构建。”

刘建明分析认为，从本质上讲，“枫桥经验”的核心就是坚持一切以人民为中心、充分发挥人民群众主体力量的全过程人民民主经验。

“然而，面对社会主要矛盾的深刻变化、新业态新就业群体的涌现以及人工智能技术的深度渗透，基层治理还面临新挑战。”刘建明表示，“如何在高质量发展建设共同富裕示范区的过程中，让‘枫桥经验’焕发新时代光彩，实现从治标向治本、从被动应对向主动预防的跨越，亟须进一步探讨。”

在刘建明看来，作为“枫桥经验”的发源地，浙江省始终走在践行这一经验的最前列。从“最多跑一次”改革到数字化治理，再到如今的“智慧枫桥”，为全国提供了传统群众路线与现代科技融合的范本。

不过，刘建明也表示，“枫桥经验”在实际运行中仍存在一些深层次问题，比如推广机制缺乏系统指导。“当前，‘枫桥经验’在全国推广过程中，部分地区缺乏系统指导和精准支持，导致经验推广‘水土不服’，难以充分发挥实效。”

“数字协同还存在数据壁垒。”刘建明认为，当前，数字技术已成为基层治理的重要支撑，国家层面明确提出推动治理模式从“经验治理”向“数据治理”转变。“但全国范围内仍存在数据壁垒未完全打通、平台不兼容、功能不实用等问题，制约了治理效能提升，也影响了‘枫桥经验’数字化赋能的效果。”

此外，激励保障机制也尚不完善。刘建明认为，基层治理成效如何，关键在人。当前，基层干部、调解员、网格员等群体任务繁重、压力较大，而与之匹配的激励表彰、保障支持力度仍有提升空间。

完善经验转化长效机制

对于上述客观存在的一系列挑战，刘建明也提出了具体建议。

“统筹推进新时代‘枫桥经验’系统化推广，完善经验转化长效机制。建议依托浙江绍兴枫桥学院、浙江新时代枫桥经验研究院，升级打造全国性‘枫桥经验’研究教育基地。”刘建明表示。

刘建明还建议，开展分层分类培训，重点培训基层治理骨干、调解员等队伍，推动“枫桥经验”与各地实际深度融合，真正实现“学懂、弄通、会用”。

“搭建全国性‘枫桥经验’交流平台，定期开展经验研讨、案例观摩活动，推动各地互学互鉴、取长补短。”刘建明表示，此举可以让新时代“枫桥经验”的核心要义真正融入全国基层治理各环节，这也是各地基层治理的普遍期盼。

在人工智能加速赋能千行百业的背景下，刘建明也建议，健全基层治理数字化协同机制，推动新时代“枫桥经验”与数字治理深度融合。

“建议国家层面牵头推进基层治理数字化改革，整合公安、民政和卫健等相关部门数据资源，打破部门之间、地区之间的数据壁垒。”刘建明表示，实现数据共享、业务协同、高效处置，让网格员、基层干部“少跑腿、多办事”，让群众“少跑腿、好办事”。

此外，针对“激励保障机制尚不完善”的问题，刘建明建议完善基层治理激励保障机制，营造全社会共同参与的治理氛围。将坚持和发展新时代“枫桥经验”纳入全国性表彰范围，对在基层治理、矛盾化解、服务群众等方面表现突出的先进集体和个人进行隆重表彰，给予精神奖励和物质奖励。

“同时，持续深化‘枫桥式’派出所、司法所、法庭、综治中心建设，发挥先进典型示范引领作用，推动基层治理队伍强能力、转作风、提效能。”刘建明表示。

值得注意的是，在今年全国两会期间，也有其他代表、委员关注“枫桥经验”。例如，全国人大代表，浙江省长兴县煤山镇新川村党委书记，天能控股集团党委书记、董事长张天任表示：“如今，‘枫桥式人民法庭’创建的成熟经验与工作模式持续向基层辐射。”

（编辑：张家振 审核：童海华 校对：燕郁霞）