本报记者 黎竹 刘旺 北京报道

近日，云南省昆明市官渡区长丰学校（以下简称“长丰学校”）食堂疑提供变质肉给学生食用，再次引发各界对于学校食品安全事宜的讨论。

10月19日，官渡区联合调查组通报确认，该批次鲜猪肉片挥发性盐基氮指标（23.8mg/100g）超出国家规定标准（≦15mg/100g），判定为不合格，系因运输及存储不当导致变质变臭；长丰学校举办者云南金诺教育投资控股集团有限公司（以下简称“金诺教育集团”）和学校法定代表人履行办学主体责任不到位被立案调查，对长丰学校校长和学校法定代表人作出免职处理，对区教育体育局局长作停职检查处理。食堂承包经营企业云南润升物业服务有限公司（以下简称“润升物业”）被处罚。

实际上，问题食材的追溯、流通环节的监督、供餐企业资质的审核与管理，都是学校食品安全责任体系的重要环节。中国教育科学研究院研究员储朝晖告诉《中国经营报》记者，强化学生供餐安全要以强化全社会的食品安全体系为基础，既要建立开放的监督体系，也要建立完善的法治市场，从宏观上需要加强社会食品安全体系的系统治理与防范能力，将与食品相关的生产、流通环节安全风险压到最低。

食安问题引争议

10月16日，有家长发视频称，长丰学校食堂疑提供变质肉给学生食用，引发各方关注。视频中家长反馈，他们发现肉品散发异味，质疑学校食堂的食品安全管理存在严重问题。

10月17日凌晨，“昆明官渡发布”公众号发布情况通报：经初步调查，现场待加工猪肉感官气味异常，执法人员对食堂食材进行查封，并组织开展检测、溯源工作。目前，已对涉事学校、企业立案调查，学校食堂已停止供餐。

记者注意到，多个视频中显示该学校和家长对猪肉年份的说法不一，有家长认为有的是2015年的冻肉，学校方面则称冻肉全部是今年的。后续，相关争议引发新一轮舆情。有学生家长向记者表示，对学生在校饮食感到担忧。

10月19日，“昆明官渡发布”公众号再次发布情况通报，提到对家长反映的10月16日食堂鲜猪肉片存在“不合格”的问题，表示因运输及存储不当导致变质变臭。针对此种说法，记者想就调查结果进一步确认，官渡区教育局电话接听人表示“目前不负责这块”，官渡区人民政府办公室电话未接通。

上述通报结果还显示，长丰学校是一所股份制民办完全中学，学校举办方为金诺教育集团，2016年办学，于2024年8月委托润升物业承包经营食堂，但未按规定向上级教育主管部门报备。

企查查App显示，涉事的昆明市官渡区云丰高级中学有限公司成立于2021年，注册资本210万元，大股东和公司实际控制人是王杰。王杰实控企业有31家，包括金诺教育集团、昆明市官渡区阳光金诺教育培训学校有限公司等，版图涉及教育咨询、教育科技、中学、幼儿园等。

值得一提的是，上述企业的法人代表为赵光明，其在外任职的企业有18家，这些企业绝大多数也都与王杰有关。根据网络图片显示，8月2日，赵光明还出席了昆明市官渡区上海师范大学附属实验中学关于后勤保障部工作要求的会议。

此外，“昆明官渡发布”公众号发布的通报显示，承包方润升物业仅成立8个月，该公司的食品经营许可证的许可内容仅为预包装食品销售、散装食品销售2项，没有从事餐饮服务的资质。

据《昆明日报》消息，10月19日，云南省委常委、昆明市委书记刘洪建主持召开专题会议，研究部署校园食品安全有关工作。另外，记者注意到，10月20日，官渡区召开校园食品安全排查整治工作推进会，对专项整治工作进行部署安排。

亟须建立法治市场

据了解，长丰学校2023年高中部招生一年的学费为2.2万元，住宿费为0.2万元，合计为2.4万元。餐费另外收取。据顶端新闻报道，早在今年6月，长丰学校高一某班多位学生就曾跟家长和老师反映在学校吃饭会腹泻。

业内专家指出，尽管当地有关部门调查结果详尽、处理果断迅速，但这类事件也引发业内思考：近年来，各级政府就学生用餐安全设置了校长陪餐制等一系列规范和严格要求，为何依然免不了“臭肉”上孩子们的餐桌，究竟是哪个环节出了问题？

储朝晖认为，将这些问题与中小学供餐环节中的各责任主体相结合，可突出四大关键节点：第一，学校的食品安全监管责任是否到位，校长陪餐制是否流于形式；第二，食堂作为确保食品安全的具体责任主体，它的承包、运营是否规范、透明，承包过程是否存在利益输送等运作问题；第三，当地教育管理部门在学校的供餐保障方面是否尽到责任，义务教育阶段学生餐补的发放是否公平、公正、普惠，做到了专款专用，尤其是在此次涉事的这类民办学校就读的义务教育阶段学生，其享受政府对义务教育阶段学生用餐财政补助的渠道是否通畅；第四，当地的市场监管部门是否尽到了确保重点单位食品安全的责任，定期抽检机制是否得到贯彻。

21世纪教育研究院院长熊丙奇指出，学校管理不仅仅体现在教学质量上，后勤服务和食品安全同样是至关重要的部分，必须切实建立保障校园食品安全卫生的长效机制，从源头上杜绝给学生吃变质肉、烂菜等问题。借鉴此次事件处理的经验，保障学生食品安全卫生，应该引入社会监督、家长监督，发挥家长委员会的作用，提高学校的现代治理水平。

中国民办教育协会培训教育专业委员会副理事长马学雷表示，家长委员会不仅要关注教育教学质量和学生身心健康，食品安全的管理与运营也应该是其重要作用。

据了解，家长委员会的重要职责之一，就是参与与学生权益密切相关的学校事务，包括校服订购、食堂卫生质量、校园安全等的管理与监督，教育部早在2012年就要求中小学、幼儿园成立家长委员会。

此外，专家们强调了加强对学校后勤服务规范管理的重要性。熊丙奇表示：“监管部门应该严格检查民办学校的后勤服务，尤其是食堂的管理问题。发现有食品安全问题，必须追究相关责任。”

记者注意到，天眼查显示，金诺教育集团的注册地址在昆明市世纪城的R段2-23号，而润升物业的注册地址则在昆明市世纪城的R段2-17号，对此，记者多次拨打相关电话求证，但一直无人接听。

马学雷告诉记者，学校与食堂承包经营企业不能存在利益关联性。因此，学校作为主体，除了应该与承包公司划清界线，对经营资质进行审查和管理，还需要履行食品安全责任，配备食品安全管理人员，让学校领导与教师陪餐。同时，需要完善监督流程，比如引入市场监管局和卫健委监管，定期主动邀请相关部门检查，引入家长和社区监督。

业内专家认为，从过往经验来看，由于违法成本过低，学校的食品安全屡出问题。储朝晖强调，目前学校食品安全要想得到保障，亟须建立一个法治市场。

（编辑：于海霞 审核：厉林 校对：颜京宁）