本报记者 郭阳琛 张家振 上海报道

随着我国构建新发展格局步伐加快，“两新”（新型基础设施、新型城镇化）工作正成为政府工作的重点。2024年，住宅老旧电梯更新改造首次纳入超长期特别国债资金支持范围，支持各地对4万余台使用15年以上的住宅老旧电梯实施更新。

在国家政策大力支持背后，我国拥有庞大的电梯存量市场。相关数据显示，目前，中国电梯总数已达到1100余万台，是全球最大的电梯市场，数量接近全球其他国家电梯总和。预计到2024年年底，中国使用超过15年的老旧电梯预计将达到90万台。

电梯更新改造也成为了行业新的增长点。芬兰通力集团是国际电梯行业三大巨头之一，在其发布的2025—2030年全球新战略中，明确提出“推动更新改造，释放成长潜能”。

“城市化、技术创新和可持续发展——这些影响电梯行业发展的宏观趋势不断演变，给我们在诸多领域，尤其在维保和更新改造领域，带来了激动人心的新机遇。”通力集团总裁兼首席执行官Philippe Delorme表示。

“针对电梯更新改造这一新增长点，通力中国已经做好充分准备。”近日，通力大中华区更新改造业务副总裁周芳在接受《中国经营报》记者采访时表示，目前，通力在中国市场已成立了独立的更新改造业务部门，推出了全新的定制化电梯更新改造方案，并在现有产线基础上增加了一条针对更新改造业务的柔性生产线。

“过去15—20年，中国一直在飞速发展。我认为，2025年中国需要更新改造的电梯可能将突破100万台，并在未来很长一段时间将继续保持增长态势。”周芳进一步分析道。

老旧电梯更新改造需求明显增加

党的二十大提出“实施城市更新行动”，各级政府陆续出台政策支持城市基础设施更新改造，提升城市功能和居民生活环境。电梯作为城市基础设施的重要组成部分，因其对居民日常生活的直接影响而受到特别关注和重视。

2024年7月，国家发改委、财政部联合印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，其中明确，统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新，首次将支持范围扩大到老旧电梯领域。

9月，住房和城乡建设部宣布将住宅老旧电梯更新改造纳入超长期特别国债资金支持范围，年内计划通过超长期特别国债资金支持各地更新4万余台、使用15年以上的住宅老旧电梯。补助标准为更新电梯每台定额补贴15万元，改造电梯每台定额补贴5万元。

周芳告诉记者，到2024年年底，中国使用超过15年的老旧电梯预计将达到90万台。超过15年的电梯面临零部件老化、故障率高、安全隐患大等问题，且维修成本逐渐增加。

基于此，通力集团在今年9月发布2025—2030年的全球新战略——“腾飞”，提出的四大战略变革举措之一便是“推动更新改造，释放成长潜能”。

“10年前，通力便在中国市场涉足电梯更新改造业务，但一直属于后市场管理业务的一部分。”据周芳介绍，随着中国电梯市场正从增量市场转向存量市场，加之国家政策大力支持，近两年更新改造需求明显增加。为了应对市场变化，通力中国2024年将更新改造部门独立出来。

周芳表示，中国已经历基建建设的腾飞期，电梯后市场的成长速度非常快。同时，中国仍是世界上“最年轻”的电梯市场，超过90%的电梯使用年限不超过15年。在过去5年中，通力中国电梯后市场业务均实现了双位数增长。“我们对这一市场的发展前景非常乐观，2025年需要更新改造的电梯可能将突破100万台。”

超长期特别国债缓解资金难题

今年7月，通力开始对太仓东林佳苑小区进行电梯更新改造，这是江苏省苏州市首个保障性住房电梯集中改造项目。

“东林佳苑共有29台老旧电梯，这些电梯的使用年限均超过16年。”周芳告诉记者，该项目启动时，住宅老旧电梯改造还没有明确被纳入超长期特别国债资金支持范围。“东林佳苑由于是保障房项目，没有公共维修资金，得益于太仓政府部门的财政支持，这个民生项目才得以顺利推进。”

事实上，在电梯更新改造过程中，资金一直是最大的难题。“电梯改造费用相对高昂，国内小区普遍面临公共维修资金不足且筹资机制复杂问题，无法满足更新改造的资金需求。超长期特别国债资金的引入，为老旧电梯更新改造提供了有力的资金支持，极大推动了这一进程。”周芳感慨道。

11月20日，通力方面宣布，公司海口市美兰区金椰都花园小区电梯更新项目正式启动。这一项目是海南省首批获得超长期特别国债资金支持的住宅老旧电梯更新改造工程，涉及的14台电梯完成更新及投入使用后，预计将惠及近百名居民。

记者了解到，自上述项目签约以来，通力电梯仅用10天便完成了首批4台电梯的发货工作。首台电梯在11月底完成安装，12月完成验收并投入使用。14台电梯安装工作预计将在12月底前全部完成。

周芳表示，新政发布后，能明显感受到电梯更新改造热度上升。通力也正积极推进纳入超长期特别国债的项目落地。除海口市外，公司还在武汉市、宁波市、嘉兴市和苏州市等地“落子”。国债项目的资金划拨速度非常快，资金从上级住建部门直接拨到地方政府，再由地方政府继续下发。

“目前，面临的主要问题在于居民的决策速度较慢，小区人口越多，越容易产生分歧，我们也投入了大量精力来推进这项工作。”周芳直言，通力在实践中有时也会分担部分居委会的工作，安排很多一线员工组织居民签字投票，以便统一意见。

此外，住宅老旧电梯更新改造推进工作还面临诸多挑战。一方面，电梯管理责任分散，如何协调开发商、物业、维保公司和业主之间的关系一直是“老大难”；另一方面，老旧建筑结构复杂，改造难度高且周期长。

“通力也在积极教育市场，帮助居民认识如何识别电梯危害，如何保证自身安全，如何要求维保或者物业公司关注设备的日常使用情况。”周芳阐释道。

定制化个性化服务至关重要

在电梯更新改造工作推进过程中，业内经常会遇到一个核心的问题：老旧电梯到底“该修”还是“该换”？

据周芳介绍，通力会根据居民的日常使用场景、建筑物的结构特点以及设备的实际情况，定制化选择全部置换或者保留部件的方式。

例如，在太仓东林佳苑电梯更新改造项目中，由于居民希望能尽快用上新电梯，通力提出了保留原有门框和地坎的方案，以确保与建筑环境和谐，提升整体美感。

“考虑到居民日常的使用场景，我们还引入以电瓶车检测为代表的智能功能。”周芳表示，东林佳苑新梯交付使用后，通力还将提供数字化维保服务，通过人工智能技术对电梯进行实时监测，提前预测风险并及时解决潜在问题，使得设备故障率降低约55%、困人风险减少约40%。

记者注意到，除了住宅，商业楼宇、公共设施等众多场景也有大量的电梯更新改造需求，但关注点和要求各不相同。

周芳告诉记者，商业项目尤为关注电梯更新改造对自身运营的影响，如何减少施工带来的收入损失是重中之重。“以我们完成改造的上海美罗城为例，这是一座运营时间超30年的繁忙商场，日常客流量非常大。因此，在电梯改造过程中必须确保施工安全，并最大限度地减少对正常运营的干扰。”

据介绍，通力首先采取梯内换新，在现有的扶梯桁架内完成所有部件的更新，减少噪音和灰尘，降低整体改造成本，并大幅度减少后期整修工作量；其次，针对商场运输空间狭窄的特点，通过保留桁架进行模块化部件安装，避免大型零部件占用过多空间；最后，为了避免大规模施工影响商场正常营业，通力选择避开商场营业时间因时施工。

“在商业项目中，电梯不仅是运输工具，也是商场整体形象的一部分。”周芳表示，在更新改造中，电梯的外观设计需要与商场的整体风格和品牌形象相匹配。通力根据商场布局和设计风格，定制扶梯外观，不仅关注个性化设计，还注重与建筑整体融为一体，提升商业空间的美学感。

而在很多公共设施中，电梯更新改造的个性化需求更加细化。周芳以地铁为例解释称，地铁人流量较大，实际运营中往往采取单向流动模式。对此，施工方会在改造的电梯上安装摄像头，一旦出现反向人流将会立刻发出警报。

（编辑：张家振 审核：童海华 校对：颜京宁）