本报记者 李哲 北京报道

在2025年全国两会期间，代表委员们围绕“绿色低碳转型”积极建言献策。

《中国经营报》记者从中国石油方面了解到，全国政协委员，中国石油董事长、党组书记戴厚良指出，在当前气候变化和资源环境约束日益严峻的背景下，可持续发展和绿色转型已成为全球共识。他建议，应着力推动化石能源低碳化，着力推动新能源发展规模化，推动炼油化工产业高端化，推动环保产业优质化。

针对绿氢产业的发展，全国人大代表，中国石化中原油田执行董事、党委书记张庆生强调，我国绿氢产业虽处于导入期，但产业潜力巨大。不过，受到经济性等因素制约，其大规模商业化进程遇到瓶颈，亟待全产业链协力推动产业发展。他呼吁加强我国氢能全产业链发展的顶层设计，推动绿氢产业链协调发展。

低碳转型任重道远

2024年，全球人为活动（包括化石燃料、土地利用等）二氧化碳排放创历史新高，达416亿吨。据国际能源署测算，为达到2050年全球能源系统净零排放目标，二氧化碳捕集、利用与封存技术的减排量需要达到8%，而目前仅为0.13%。这表明实现“双碳”目标仍任重道远。

全国人大代表，青岛石化公司执行董事、党委书记韩峰表示，二氧化碳化工利用制高附加值化学品是实现碳减排的重要途径，也是保障我国能源安全和推动经济协同发展的重要手段。他建议加快推动二氧化碳化工利用技术发展，助力实现碳达峰、碳中和目标。

与此同时，我国是世界最大的能源与化工品生产国和消费国。目前，我国能源与化工行业还面临一些突出矛盾和问题。

针对这些矛盾和问题，戴厚良提出了四点建议：

一是着力推动化石能源低碳化。统筹推进化石能源清洁高效利用，重点加大对页岩气、煤岩气等非常规资源规模有效开发的政策支持力度，持续提高天然气在能源消费结构中的占比，发挥对化石能源低碳转型的支撑作用。

二是着力推动新能源发展规模化。加快推进以沙戈荒地区为重点的大型风电光伏基地建设，加大油气与新能源融合发展力度，支持“绿电直供”，促进新能源就地就近消纳；加强新型储能等技术研发，充分发挥气电调峰作用，补强调节能力短板，推动电力系统向适应大规模高比例新能源方向演进。

三是着力推动炼油化工产业高端化。按照“绿色低碳、先进高端、市场导向、总量控制”原则，加强对炼油化工产业的引导和监管；支持企业大力发展可持续航空燃料、生物柴油、生物化学品等生物产业，扩大高端合成材料、专用化学品的国产化规模，提高低碳和零碳高端石化产品比率。

四是着力推动环保产业优质化。以减污降碳、扩绿增长为目标，引导环保企业由单一环境要素末端治理转向跨领域、多要素、系统协调的综合治理，从传统的污染治理向绿色、低碳、循环发展全面升级。

推进氢能协调发展

在绿色低碳能源的发展过程中，大力发展绿氢产业对保障国家能源安全、应对气候变化意义重大，是实现“双碳”目标的重要路径。

据中国氢能联盟预测，到2050年，我国氢气需求量将接近6000万吨，产业链年产值将达到12万亿元，在我国终端能源体系中占比超过10%，成为引领经济发展的新增长极。

然而，现阶段我国绿氢产业仍处于导入期，尽管产业潜力巨大，但受到经济性等因素制约，大规模商业化进程遇到瓶颈，亟待全产业链协力推动产业发展。为此，张庆生建议，应加强我国氢能全产业链发展的顶层设计，推动绿氢产业链协调发展。

我国氢能产业已步入快速发展期。2024年11月，全国人大通过我国首部《能源法》，氢能首次被明确纳入能源管理体系。

张庆生表示，氢能产业虽前景广阔，但目前还处于初期阶段，自我成长能力严重不足，主要表现为氢能产业的政策引导不够协调、制氢产业的资源支持不足、氢气应用竞争力不足、生产区域和需求区域存在空间错位等问题。

对此，张庆生提出一系列建议。他强调，加强我国氢能全产业链发展的顶层设计，坚持低碳制氢、可再生能源制氢的发展方向。同时，在定价机制、减排机制、资源配置、电网政策等方面支持绿氢全产业链发展。此外，还应加强国家规划指导，采取龙头企业主导的方式，联合氢能产业链上下游企业、科研院所，建设涵盖全产业链的协同创新平台，聚焦氢能关键核心技术，加快设备、材料、零部件等共性技术开发和中试。

在推广应用方面，张庆生建议鼓励“风光氢储电”“油气氢一张网”“油氢气电综合能源站”等创新发展模式。对承担示范应用与推广的企业，给予税收减免、优惠政策。同时，引导金融机构加大对氢能项目的金融支持力度，为氢能供需链建设提供多元化的融资渠道。

在政策支持方面，张庆生提出增加绿氢供给端的补贴支持，参考光伏、风电行业补贴政策，对采用先进技术的低能耗绿氢项目，按实际绿氢销售量对绿氢价格给予补贴。针对绿电绿氢一体化项目出台电力优惠政策，为产业自主可持续发展提供经济环境。

在应用场景拓展方面，张庆生强调应积极培育并扩展氢能的应用场景。他提出，在新兴产业中发展新的应用场景，将绿氢产业和低空经济等新兴领域融合发展，充分发挥航空等高精产业成本容忍度高等优势，丰富解决成本制约问题的手段。在抓牢交通等大众化场景的同时，加快拓展冶金、石化等工业化使用场景，丰富氢能多元化消费途径，加快探索氢能商业化的实现路径。

在管道输氢技术攻关和建设部署方面，张庆生建议，加大绿氢管网的建设力度，在电力外送通道缺乏和当地电力消纳能力不足的情况下，提升电力系统对可再生能源的消纳、配置和调控能力，加速释放我国“三北地区”风光资源。同时，完善我国绿氢管网规划，出台支持政策，发挥中国石化等大型央企的行业优势，推进长距离管道建设，打通大规模长距离输送障碍，实现低成本用氢规模化、产业化。

（编辑：董曙光 审核：吴可仲 校对：颜京宁）