中经记者 吴清 北京报道

既能证明身份，又能保护个人信息，“网络身份证”上线引关注。

5月23日，公安部、国家网信办等6部门联合对外发布《国家网络身份认证公共服务管理办法》（以下简称“《管理办法》”），自2025年7月15日起施行。

刚在网上实名注册账号，随后各种推销电话就接踵而至，还熟知你的各项信息……互联网时代的个人信息安全问题成为社会公众关注的焦点问题。

为此，我国近年来开始组织建设国家网络身份认证公共服务平台，由公安部负责实施，联合国家网信办、民政部等部门推广应用，约束和打击各种网络违法行为的同时，更好保护公民身份信息安全。

《中国经营报》记者了解到，此次，国家网络身份认证公共服务平台以“国家网络身份认证”App为依托，以法定身份证件信息为基础，以网号、网证、网络身份应用标识为呈现方式，网络身份证既能用于证明身份，又能避免个人信息泄露。

“最小必要” 给你的信息加密

在如今的互联网社会，我们经常需要在网上注册各类账号，通常都需要输入我们的身份证号、手机号等来证明自己的身份，但这同时也带来了风险，让我们的个人信息容易被泄露。

为此，《管理办法》明确，根据法律、行政法规规定，在互联网服务中需要登记、核验用户真实身份信息的，可以使用网号、网证依法进行登记、核验。减少个人身份信息的采集、留存，实现身份数据“可用不可见”的效果，同时也降低个人信息保护方面投入成本。

记者注意到，截至5月25日，“国家网络身份认证”App在小米应用商店下载已超600万次，该App说明信息显示，其开发者为公安部，是国家网络身份认证公共服务平台的移动客户端。个人用户可下载App，使用法定身份证件申领网号、网证，即可在不输入、不留存、不透露个人姓名、公民身份号码等明文身份信息的情况下完成身份认证。

根据《管理办法》，持有有效法定身份证件的自然人，可自愿向国家网络身份认证公共服务平台申领网号、网证。在互联网服务中需要登记、核验用户真实身份信息的，可以使用网号、网证依法进行登记、核验。

其中，网号是由字母和数字组成、不含明文身份信息的网络身份符号，网证则是承载网号及自然人非明文身份信息的网络身份认证凭证。

对此，清华大学人工智能研究院教授郑方表示，网号其实跟我们的身份证号类似，它也是唯一的，终身不变，但是它有个不同，就是在我们的身份证号里边有很多的隐私信息，比如说户籍注册地、出生年月日、性别、住址、姓名等很多信息，而网号没有，它就是10个数字和字母，你看不出任何规律，这是一个保护。

“网证不是一个新的证件，网证其实是一个凭证，为了方便记这个网号。比如说我把它体现成二维码，你在需要认证时，二维码一扫，就已经进行认证行为了，就是相当于你出示证件一样。”郑方说。

“《管理办法》从使用范围场景、方式原则，相关方的权利职责、义务责任等维度构建起一套国家网络身份认证体系。”一位互联网观察人士对记者表示，有了网络身份证后，其后在使用相关互联网平台服务时，就无须再向平台提供个人身份信息。

以某航旅App为例，用户可以点击“国家网络身份认证”图标进行关联登录，无须再输入身份证号码。相当于可以方便、快捷地在互联网服务及有关部门、行业管理、服务中非明文登记、核验身份。

个人申领后，就相当于国家给你发了一件个人信息“防弹衣”，既能在需要身份认证时证明“你是你”，也让对方无法拼凑出你的完整个人信息和网络画像，从而保护个人信息安全。

而对于公众关心的申领信息采集及保护相关问题，《管理办法》也明确，国家网络身份认证公共服务平台应当按照“最小必要”原则收集信息，所收集的信息仅限网络身份认证所必要的信息，不得收集其他信息。

自愿申领 已有600余万人开通

值得注意的是，目前网络身份证的申领遵循自愿申领原则。同时《管理办法》严格规定了使用国家网络身份认证公共服务的效力和应用场景。

记者注意到，与《征求意见稿》相比，《管理办法》在多方面有重要改动。

一是更强调确保互联网身份证使用的自愿性。《管理办法》在明确鼓励有关主管部门、重点行业按照自愿原则推广应用网号、网证的基础上，新增要求“有关主管部门、重点行业在管理、服务中，应当保留、提供现有的或者其他合法方式进行登记、核验真实身份。”

二是更注重对未成年人、老年人群体的保护。相比《征求意见稿》，《管理办法》新列举《未成年人保护法》作为立法依据，体现了对未成年人网络权益保护的重视，新增要求“涉及未成年人、老年人等用户的，公共服务平台可以依法向互联网平台提供年龄标识信息，用于支持互联网平台履行相应的法律义务”。

三是细化了公共服务平台、互联网平台等主体的安全责任。主要包括新增公共服务平台的数据存储和应急决策要求等。相关平台处理的重要数据和个人信息应当在境内存储；因业务需要确需向境外提供的应依法进行安全评估；而发生网络运行安全、数据安全事件的，平台应依规立即启动应急预案，采取必要措施消除安全隐患，及时告知用户并向有关部门报告。

那如何申领呢？

据介绍，申领需要一部支持NFC功能的手机，在应用商店搜索并下载“国家网络身份认证”App后，首页点击“立即申领”，按照后续提示操作即可。具体而言，用户在选择证件类型、于手机NFC区域识别本人证件核验身份信息、进行人脸识别后，完成关联手机号码与网络身份认证凭证口令设置，便可成功申领。而申领成功后，本人就可以选择在当前手机使用网络身份认证凭证了。

未成年人同样也可以申领，但需要已申领网络身份信息的监护人协助办理。

谈及网络身份证的应用场景及影响，郑方表示：“简单说，未来就是一机在手，走遍天下，出行、住宿、购物、取款这些活动都可以用，以后都不用带证件了。当然这需要一个过程，因为有些系统要跟这个对接。”

据悉，国家网络身份认证公共服务自2023年6月27日上线，目前已对接400余款主流App，在主要互联网平台和政务服务、教育考试、文化旅游、医疗卫生、邮政寄递、交通出行等行业领域试点应用，在账号注册、一键登录、密码找回、手机号变更、会员管理、预约购票等众多场景均可使用。

而根据公安部2025年5月23日发布的信息，截至目前，国家网络身份认证App累计下载超1600万次，申领开通600余万人，提供认证服务1250余万次。

（编辑：张靖超 审核：李正豪 校对：颜京宁）