中经记者 樊红敏 北京报道

继北京之后，又一地启动不动产信托登记试点。

5月27日，中共上海市委金融委员会办公室、国家金融监督管理总局上海监管局、上海市规划和自然资源局、国家税务总局上海市税务局、上海市民政局、上海市浦东新区人民政府联合发布了《关于开展不动产信托登记试点的通知》（沪委金融办〔2025〕53号，以下简称《通知》）。

具体来看，《通知》主要包括四部分内容。一是明确了不动产信托、不动产信托登记等定义以及本次试点的适用范围。《通知》适用范围为上海辖内信托机构以在上海市行政区域范围内的不动产开展不动产信托业务。此外，还特别明确了慈善组织与信托公司合作通过双受托人模式备案不动产慈善信托的适用情形。二是明确开展不动产信托业务的合规性要求。《通知》明确规定对受托人开展不动产信托业务、委托人运用信托机制以及对交付的不动产标的的合法合规性要求。三是规定了办理流程。《通知》明确了从预登记、信托文件签订、申请登记证明文件、办理信托财产登记等不动产信托财产登记流程。四是完善了其他配套机制。《通知》明确试点信息共享机制、司法保障、试行期限等，特别是明确浦东新区利用制度优势支持不动产信托登记试点在浦东率先落地等。

此前，国家金融监督管理总局北京监管局联合北京市规划和自然资源委员会于2024年年底发布《关于做好不动产信托财产登记工作的通知（试行）》（以下简称“北京《通知》”），在全国率先打通不动产信托财产登记路径。

今年4月，国投泰康信托和外贸信托便分别在北京市通州区和昌平区的不动产登记中心进行了首次不动产信托财产登记，分别实现了住宅类不动产信托和仓储类不动产信托“零的突破”。

《中国经营报》记者对比发现，上海不动产信托登记试点与北京相比有不少新变化。

比如，北京《通知》的发文单位只有2个，即国家金融监督管理总局北京监管局与北京市规划和自然资源委员会，而《通知》的发文单位有6个，包括中共上海市委金融委员会办公室、国家金融监督管理总局上海监管局、上海市规划和自然资源局、国家税务总局上海市税务局、上海市民政局、上海市浦东新区人民政府。

又如，在适用范围上，上海还特别明确了上海辖内慈善组织与信托公司合作通过双受托人模式开展不动产慈善信托的适用情形。

此外，《通知》还特别强调了鼓励围绕养老助老、特殊需要、家庭服务、公益慈善、风险处置等场景设计信托服务模式，规范开展不动产信托业务；《通知》在登记流程上规定得更详细周密。

“《通知》由6个部门联合发布，涉及金融、规资、税务、民政和浦东新区政府，这体现上海相关部门的论证严谨，体现了上海市对该项工作的高度重视，体现了各部门对该项工作的大力支持。《通知》既考虑了不动产信托登记的设立环节，还考虑了持有和终止环节的相关问题。同时，《通知》鼓励围绕养老助老、特殊需要、家庭服务、公益慈善、风险处置等场景设计信托服务模式，体现了上海未来广阔的应用场景，为发挥信托制度优势、激发市场活力、拓宽应用范围打下了坚实的发展基础。”上海信托方面在接受记者采访时表示，《通知》的发布将推动不动产信托登记在上海的落地，为上海国际金融中心建设和信托行业高质量发展打下坚实的基础。

“该《通知》是落实信托高质量发展，推进上海国际金融中心建设的重要举措。《上海市推进国际金融中心建设条例》和《关于加强监管防范风险推动信托行业高质量发展的若干意见》都将不动产信托登记的相关工作纳入，体现了国务院、国家金融监管总局和上海市对于不动产信托登记的高度重视。本次不动产信托登记试点工作在上海破局，是助力上海国际金融中心建设中信托功能的有力体现。先前，上海信托全程参与了此项试点工作政策的推出，目前正在响应监管精神，积极推动首批项目落地。”上海信托方面进一步向记者表示。

（编辑：夏欣 审核：何莎莎 校对：张国刚）