中经记者 谭志娟 北京报道

“预计2026年居民消费有望边际回暖。随着育儿、养老等领域补贴政策逐步落地，叠加股市上涨带来的财富效应，居民预防性储蓄倾向有望边际缓解。同时，服务消费或将接力商品消费，成为新的主要增长动力。”12月16日，粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒在“国是论坛2025年会”期间接受《中国经营报》记者独家采访时表示。

围绕“十五五”时期经济社会发展的主要目标，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，要推动居民消费率明显提高。

公开资料显示，居民消费率是指居民最终消费支出占国内生产总值（GDP）的比重，反映居民消费在国民经济循环中的地位和作用。

公开数据显示，2024年我国居民消费率为39.9%，较2012年提高4.3个百分点。但与主要发达经济体相比，我国居民消费率仍存在约20个百分点的差距。

罗志恒 中新社供图

罗志恒表示，若在“十五五”期间居民消费率从40%提升3个百分点至43%，在假设同期名义GDP年均增速约为5%的情况下，居民消费年均增速需达到6.5%。这对居民收入增长速度和收入预期改善提出了更高要求。

罗志恒在年会演讲中进一步指出，“十五五”时期要明显提高居民消费率，扩大消费、扩大内需不是权宜之计，而是事关经济发展模式转型的战略之举。从理念上看，应充分认识到消费是经济发展的目的和结果，而非单纯的政策工具，其根本目标在于持续增进民生福祉，不能简单将消费工具化。

“十五五”时期如何明显提高居民消费率？

罗志恒认为，可从以下五个方面系统推进：第一，优化消费环境，形成多方合力。提振消费不仅是居民的单一行为，更是政府、企业与居民协同推进的结果。应通过更优的消费环境、更高质量的商品和服务，释放消费需求、提升消费能力。

第二，完善收入分配制度，夯实消费基础。核心在于提高居民可支配收入水平，包括稳住楼市、股市并鼓励上市公司加大分红力度，提升居民财产性收入；逐步提高劳动者报酬在初次分配中的比重；有序推进农村土地流转等改革，拓宽农民增收渠道。

第三，健全社会保障体系，降低后顾之忧。重点是完善社会保障制度，推动城乡居民养老保险制度改革，逐步向全民最低养老金制度迈进，减轻居民对未来支出的不确定性担忧。

第四，放宽市场准入，提升供给质量。充分的市场准入、公平高效的市场监管以及强有力的产权保护，有助于激发企业家精神，推动文旅、家政、高端医疗和高端养老等服务业态加快发展，通过优质供给带动并释放消费需求。

第五，优化假期制度，释放服务消费潜力。未来可以考虑增设重阳节、七夕节等公共假期，增加居民闲暇时间，释放服务消费需求。一方面，有助于缓解供给与生产阶段性过剩，实现供需更好平衡；另一方面，中高收入群体消费增加，将为中低收入群体创造更多就业岗位，实现福利改善的良性循环。

“优化假期制度也是改善消费条件的重要举措。落实好劳动者休息休假权利，有助于创造更多消费时间和消费场景，促进文旅、餐饮等服务消费持续发展。”罗志恒表示。

总体来看，罗志恒认为，实现“居民消费率明显提高”这一目标，短期内需要通过更加积极有力的宏观政策释放消费潜力，中长期则有赖于完善收入分配制度、健全社会保障体系和改善公共服务等一系列制度性改革，持续增强居民消费能力和消费意愿。居民消费率目标的明确，也为短期宏观调控与中长期结构性改革提供了清晰的政策坐标和方向指引。

（编辑：郝成 审核：吴可仲 校对：张国刚）