中经记者 蒋政 北京报道

“农业农村部将继续会同相关部门，推动乳制品营养成分标注管理制度细化；实施‘品牌强农’宣传计划，提高奶业品牌知名度和影响力；建立健全推广机制，提高学生和家长科学饮奶意识，鼓励有条件地方扩大‘学生饮用奶计划’覆盖范围。”近日，农业农村部对十四届全国人大四次会议第6513号建议进行回复时，做出上述表述。

《中国经营报》记者注意到，上述建议由全国人大代表王彩云在今年全国两会期间提出。

王彩云在相关建议中提到，消费者对老年营养食品的需求，已经从“有没有”转向“好不好、对不对”。应加快完善老年营养食品相关的国家标准与行业规范，明确其分类、技术要求、标识规范与功效评价体系，厘清行业发展边界，引导行业规范化、专业化、高质量发展。

在今年全国两会期间，事关营养成分标注之类的话题备受关注。

全国人大代表、中国飞鹤董事长冷友斌也建议，由市场监管总局牵头修订预包装食品营养标签通则，统一“高蛋白”食品标识标准，将酪蛋白等优质蛋白纳入保健食品原料目录，补齐国民蛋白营养认知短板。

一个确定的事实是，消费者对于乳制品营养成分的关注度越来越高。

《2026中国奶商指数报告》显示，新生代父母喂养奶商指数从2025年的72.6分提升至2026年的76.6分，呈现“意识满分、行为加分、知识补课”的显著特征。在选购奶粉时，86.1%的新生代父母为“专研型”，近六成坚持品质优先，98.9%会主动核查营养成分表。

一位深耕乳制品领域多年的一线营销人士对记者提到，消费者对于牛奶营养成分的关注度逐年提高。市场上明显标注相关营养信息的产品，会获得更高的美誉度。

“建立健全国内乳品标识，对于整个产业高质量发展都会带来积极意义。”中国食品产业评论员朱丹蓬说。

福建华策品牌定位咨询创始人詹军豪也提到，乳制品营养成分标注管理从早期基础信息公示，逐步走向全链路透明化。这项工作能保障消费者知情权，倒逼乳企淘汰不合规产能，推动行业从价格竞争转向品质竞争。

事实上，在此之前，已有相关规定明确要求产品营养成分透明化。

比如，《食品安全国家标准预包装食品标签通则》（GB 7718—2025）规定，不得以虚假、夸大、使消费者误解或欺骗性的文字、图形等方式介绍食品；《食品安全国家标准预包装食品营养标签通则》（GB 28050—2025）规定，在标示其营养信息时应真实、客观，不得标示虚假信息，不得夸大产品的营养作用或其他作用。

同时，在2025年，农业农村部会同国家卫生健康委组织修订的《食品安全国家标准 灭菌乳》（GB 25190—2010）正式实施，明确规定生产灭菌乳只能以生乳为原料、不再允许使用复原乳，使用复原乳生产的乳制品不得标注“纯牛奶”或“纯牛乳”，使灭菌乳产品品质进一步提升，标签更加清晰，消费选择更简单明了。

“农业农村部将继续会同相关部门，推动乳制品营养成分标注管理制度细化，进一步保障消费者的知情权。”农业农村部在回复中表示。

与此同时，“学生饮用奶计划”同样受到业内外关注。

公开资料显示，国家“学生饮用奶计划”于2000年由原农业部、教育部等7部门联合启动实施，旨在通过营养干预，改善在校中小学生营养状况。截至2024年年末，我国学生饮用奶日供应量2672万份（每份100—200毫升，包装规格大小视学生年龄而定），覆盖全国31个省（自治区、直辖市）的10万余所学校，惠及学生3134万名。其中，结合农村义务教育学生营养改善计划供应1158万份，占43%。

今年全国两会期间，全国人大代表、君乐宝乳业集团董事长兼总裁魏立华提到，青少年生长发育关键期需科学饮奶。我国学生饮用奶计划成为改善青少年营养的重要民生工程。目前，中国义务教育阶段学生奶覆盖率仍有巨大提升空间。

他建议，将学生饮用奶纳入国家基本公共教育服务，建立财政保障机制，实现义务教育阶段普惠覆盖。实施“分步走”路径，优先覆盖原集中连片特困地区与农村小学，逐步推向全国；建立中央与地方财政按比例分担机制，向中西部及农村倾斜。

在今年7月举办的第十七届奶业大会上，国务院参事、农业农村部原副部长于康震表示，推动国家“学生饮用奶计划”升级，核心在于实现从“有奶喝”向“喝好奶”的跨越。这不仅要求全面提升乳制品品质，更需要在观念上实现突破。

“这就要求乳制品在品质上要求全链条安全可追溯，品类上不再局限基础纯奶，更适配不同年龄段学生的营养需求，成为校园营养保障的核心抓手。”詹军豪说。

“下一步，农业农村部将继续指导中国奶业协会建立健全推广机制，加强奶类营养与健康知识宣传，提高学生和家长科学饮奶意识，鼓励有条件的地方扩大‘学生饮用奶计划’覆盖范围。”农业农村部在回复中提到。

记者注意到，各地正在推进“学生饮用奶计划”。

今年8月，甘肃省印发的《关于进一步提升农村义务教育学生营养改善计划管理水平的若干措施》中提到，探索“早餐+课间餐”等灵活供餐模式，增加牛奶、水果、鸡蛋等，提高学生营养水平。

云南省教育厅近期公开回复称，鼓励地方因地制宜，积极探索符合当地情况的营养改善供餐方式和供餐内容，做到就地取材，合理搭配，保证营养。同时建议相关企业在严把产品质量的基础上，进一步加大宣传力度，提高产品在各地各校和广大学生中的知晓度和美誉度。

“伴随着学生饮用奶计划的扩大，让更多学生喝上高品质乳品，提升消费者对乳制品的需要度具有积极意义。同时，它也将带动整个乳制品市场扩容。”朱丹蓬说。

（编辑：于海霞 审核：孙吉正 校对：翟军）