中经记者 郭婧婷 北京报道

近日，商务部、工业和信息化部、市场监管总局联合发布《汽车行业境外竞争行为与合规建设指引》（以下简称“《指引》”），文件共四章二十条，为从事国际化生产经营活动的中国汽车行业企业在境外发生的市场竞争等生产经营行为提供参照，重点围绕汽车行业企业海外营销等竞争行为，以及境外安全生产、质量管理、劳动保障、数据安全等合规建设，提出一般性指引，供企业参考。

海关统计数据显示，2025年我国汽车出口量达到832万辆，产品销往全球200多个国家和地区，我国企业已在80多个国家和地区投资汽车制造业，向全球消费者提供了优质优价、安全可靠、绿色低碳的出行工具，为全球汽车产业发展作出积极贡献。

短短数年间，中国汽车产业成为外贸增长的核心亮点。不过，规模高速扩张背后，海外无序价格竞争、营销宣传不合规、属地劳工、数据安全等多维度风险逐步显现，行业急需一份顶层指引规范全球化经营行为。

商务部对外投资和经济合作司负责人表示，出台《指引》是贯彻落实党的二十届四中全会关于健全海外综合服务体系、引导产业链供应链合理有序跨境布局决策部署的具体举措，目的在于提升汽车行业企业合规经营能力和国际影响力，促进全球汽车产业链供应链深度合作共赢。

谈及《指引》的主要特点，前述负责人表示，一是突出公共服务属性。《指引》是服务汽车行业企业出海的公共服务产品，有助于企业及时规范境外竞争行为、加强合规建设，提高国际化经营水平和影响力。二是突出实践应用导向。制定过程中，充分结合了我国企业境外生产经营现状，参考了行业领军企业合规实践经验，为汽车行业企业出海提供可操作指引。鼓励企业因地制宜，结合有关法律法规、反垄断政策、市场原则及商业惯例要求，在落实中不断调整完善自身工作。三是突出合作共赢理念。强调依法合规、公平竞争、互利共赢的基本原则，有助于引导汽车行业企业积极在境外履行社会责任，更好融入东道国经济社会发展；有助于扩大汽车行业高水平开放合作，促进全球汽车产业链供应链深度融合、共同发展。

从内容来看，《指引》的监管逻辑清晰划分为两大板块：境外市场竞争行为引导、海外全链条合规能力建设。其中，海外定价、经销商管理、市场营销等竞争行为被放在突出位置，直指当下行业出海过程中的痛点问题。

针对备受关注的海外价格内卷现象，《指引》明确，车企制定整车境外市场建议零售价时，应按照东道国（地区）法律法规、市场原则和商业惯例，针对本企业不同车辆配置设定清晰的价格梯度，避免因多频次、大幅度价格波动影响境外消费者利益和品牌形象。同时，企业应依法依规尊重东道国（地区）经销商、代理商自主定价权，并做好对经销商、代理商的合规监督。给予境外经销商、代理商等销售激励时，应依规作出明确合理的约定，并全面履行约定义务。

除市场竞争行为之外，《指引》将合规建设的触角延伸至企业海外经营全生命周期，安全生产、质量管理、劳动保障、数据安全、知识产权、供应链低碳转型等多个维度均被纳入合规建设范畴。

中国汽车流通协会方面认为，《指引》是推动汽车行业从规模扩张式出海向合规高质量出海转型的系统性顶层方案，其核心作用就是为海外经营划定行为红线。

苏商银行特约研究员付一夫在接受《中国经营报》记者采访时表示，本次政策最核心的变革，就是从过去以“规模扩张”和“促销激励”为导向的粗放式管理，转向了以“行为规范”和“风险防控”为核心的精细化治理。过去“鼓励规模出口”更多像“把车卖出去”，政府侧重为企业清障、给补贴、拓渠道，重在数量。而“合规有序出海”强调“卖得好且卖得稳”，核心是避免中国车企在海外因恶性竞争（如低价内卷、虚假宣传）、忽视当地法规（如环保、数据隐私），而引发贸易摩擦、信誉受损或法律制裁。

在付一夫看来，这反映出中国汽车业已从“市场换技术”的接收者，成长为全球规则的重要参与者，监管层希望企业在国际舞台上既“敢闯”又“守规矩”，以可持续方式构建全球竞争力。

在行业转型的十字路口，合规化、本地化、品牌化已经成为中国车企下一阶段全球化发展的三大关键词。付一夫建议：第一，合规化作为底线，主动对接国际标准（如欧盟新电池法、GDPR数据合规、联合国劳工标准），建立海外法律风险预警和应急机制，将合规成本转化为信任资产，减少“被制裁”风险。第二，本地化作为抓手，从“出口整车”转向“深度本地”，在核心市场设立研发、制造、供应链和售后网络，依据当地路况、气候、充电习惯开发定制车型，并雇佣本地团队参与运营，以融入当地产业生态，规避关税及政策壁垒。第三，品牌化作为进阶，摒弃“性价比单打”，通过高端化产品（如智能驾驶、换电服务）、ESG（环境、社会、治理）叙事与本土文化营销（如赞助赛事、共建充电桩），塑造“科技、绿色、可靠”的品牌形象，提升溢价能力。  

中国汽车流通协会面向全体会员单位发出三条倡议，车企需对照指引全部条款，全面梳理境外定价、渠道、营销、生产、售后、数据、用工等各环节经营流程，排查合规漏洞，补齐制度短板，建立常态化海外合规审查、风险自查与动态整改机制；坚决摒弃短期逐利思维，杜绝海外恶性价格战、虚假营销、损害渠道生态等无序竞争行为，坚守公平竞争、诚信经营底线，合力维护中国汽车产业海外整体声誉与市场秩序；需主动对接、积极配合各级商务、工信、市场监管部门监管工作，严格落实各项合规要求。加强产业链上下游协同联动，抱团规范经营、抱团合规出海，推动行业国际化发展提质增效。

（编辑：曹驰 审核：朱紫云 校对：颜京宁）