中经记者 夏治斌 上海报道
近年来，国内新能源汽车始终保持着高速增长的态势。中国汽车工业协会公布的数据显示，2026年7月，新能源汽车月度新车销量占比首次突破60%、累计占比首次突破50%。
《中国经营报》记者注意到，伴随新能源汽车保有量的快速抬升，国内充换电基础设施建设同步提速，交通电动化的降碳重心正由车辆端转向补能环节，“绿车充绿电”的现实意义愈发凸显。从2025年《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》提出推广绿色充电桩、支持新能源汽车充绿电，再到2026年7月《可再生能源发展“十五五”规划》对“绿车充绿电”作出进一步部署，充电基础设施已经成为衔接交通减排与电力绿色转型的关键载体。但在具体落地层面，一系列现实问题还横亘在“绿车”和“绿电”之间。
如何破题，成为摆在产业各界面前的一道现实考题。在此背景下，国际环保机构绿色和平与清华四川能源互联网研究院于近期在上海举办了“绿电上车”充电基础设施绿电消费专题研讨会暨绿电充换电站点信息库发布会。会上同步发布了报告《充电基础设施绿色电力消费：现状与建议》（以下简称“报告”）及“绿电充换电站点信息库”（以下简称“信息库”）。
面对推进过程中的现实堵点，清华四川能源互联网研究院院长助理兼科技创新部主任吕岚春指出，政策上支持“绿电上车”的信号已经越来越清晰。下一步更重要的问题，是如何把这样的政策目标转化为企业能够参与、用户能够感知、市场能够持续运行的具体机制。
同样聚焦机制落地与协同的问题，绿色和平东亚项目副总监刘君言表示，如果行驶在路上的新能源车充的依然是煤电，其交通减排的潜在价值就无法完全释放。推动“绿车充绿电”绝不是一家企业或机构能单独完成的事，需要政策引导、市场推动与公众参与协同发力。
成本和机制或成规模化复制卡点
破题的前提，是厘清行业已经探索到哪一步、又卡在哪些环节，而这正是此次发布的报告试图回答的问题。研讨会上，清华四川能源互联网研究院电力市场与碳市场研究所副所长蔡元纪对最新发布的《充电基础设施绿色电力消费：现状与建议》报告进行了深度解读。
结合行业实践与现实瓶颈，蔡元纪表示，报告梳理了当前充换电行业探索出的四类主要绿电消费路径，包括绿证交易、绿电交易、光储充一体化模式，以及虚拟电厂/需求响应/V2G等。前三类路径均能直接实现绿色电力消费，但在实际推广中仍面临一定的现实阻碍。
规模化复制推广有多重限制。蔡元纪指出，成本和机制是较为显著的两方面问题。一方面，在部分地区绿电采购存在明显溢价，增加了运营商的成本负担。另一方面，充电基础设施类型非常分散，例如，部分位于商业综合体、写字楼及地下停车场等场地内的充电场站，运营商并非独立电力户号主体，这就导致其难以直接参与绿电交易，只能直接采购绿证。
实际上，除了运营商端的制度与成本难题，绿电交易的实操过程也面临着问题。作为代理约120家充电运营商、预计绿电交易量突破4亿—5亿千瓦时的售电服务方，上海联联睿科能源科技有限公司电力市场部部长刘春雨表示，2025年上海全市的绿电交易中，只有9%是来自本地的绿电，高度依赖市外输入。因通道有限，绿电供应的稳定性和价格波动也非常大。
部分地方已经尝试通过政策工具破局。刘春雨也指出，近年来上海出台了很多政策，例如把场站绿电消费水平与星级评价、财政补贴等机制挂钩，对场站绿电消费行为予以激励。“政府也是利用真金白银推动充电运营商来入市，这也是近两年上海市充电市场绿电消费做得比较好的原因。”他表示。但报告指出，相似的激励性政策仍有待在全国更大范围内推广。
行业协同呼唤体验升级
需求侧同样存在现实短板，普通车主对绿电充电的减碳价值感知有限，付费意愿参差不齐，供需之间的错配，也让市场内生拉动力量难以形成。绿色和平气候与能源项目主任佘煜宁在分享中补充了对用户端视角的观察。她指出，在前期与多家充电运营商进行访谈时发现，用户端对于绿电的主动需求非常有限，而需求的缺位又会进一步导致企业动力不足。
记者注意到，为了量化这一供需错配的现实程度，佘煜宁还分享了与知乎平台联合发起的公众态度调查成果。相关数据显示，超过78%的受访者表示，在价格、距离、充电速度没有明显差异时会优先选择绿电充电桩；而一旦需要支付溢价，这个比例就降到了不到38%。
知乎汽车领域运营刘海洋补充道，在愿意优先选择绿电充电桩的人群中，约68%的人都表示希望地图或充电平台能够对绿电进行标注，约63%的人愿意查看自己节能减碳的电子凭证。“一句话来总结就是意愿很高，付费意愿不高，但是认知和感知需求非常高。”他说。
本次研讨会上发布的信息库给出了解决方案。绿色和平发布的“绿电充换电站点信息库”首批收录了54家充换电运营商旗下的逾2000家绿电充换电站点，所有站点在2025年度绿电消费比例均不低于40%。用户可在信息库内搜索附近的绿电充换电站点信息。“让绿电的充换电站被看到，被找到，还能够被选择，这其实是满足了公众‘知道’和‘能选’的前两项诉求，但是成就感目前还需要更多的运营商和行业伙伴一起合力完成。”佘煜宁补充道。
加速推动“绿车充绿电”愿景落地
信息库迈出了“被看到”的第一步，但要让绿电真正从“可选”变为“首选”，仍有赖于政策、市场与行业端的协同破题。在以“绿车充绿电：从愿景到现实”为主题的圆桌讨论环节，多方代表就充电基础设施绿电消费的政策、机制、企业实践等方面展开了跨界对话。
记者注意到，北京逸安启新能源科技有限公司运营负责人张磊分享了超充网络的先行探索。她表示，逸安启从组建之初便明确将100%使用绿电作为企业战略。由于大量超充场站位于核心商圈地下，难以直接办理独立电力户号，逸安启通过全量采购可追溯、可核销的绿证实现了全网绿电覆盖。谈及推进100%绿电消费的动因，张磊表示，一是对用户负责。消费者选购新能源车带着低碳出行的期待，若车绿、电却高碳，“绿色出行”便不完整；二是真正释放新能源汽车的减排潜力；三是形成差异化竞争优势，契合“绿车充绿电”政策方向。
现有制度框架带来的现实约束仍绕不开。蔡元纪则指出了绿证权属划转与用户端的传导壁垒。他指出，充电负荷分散且可能分属工商业与居民电量，充换电服务商作为市场主体采购获得绿色证书后，无法把绿证权益二次分配给个人车主，这需要在政策和平台层面予以突破。“我们先用政策推动正确的事情，推动到一定的市场规模，形成公众性的认知。”他表示。
值得一提的是，北京清能互联科技有限公司咨询总监费云志从电力市场角度补充了一个关键背景。据悉，今年年初的电力中长期市场基本规则明确规定，不能再人为地划定峰谷电价。“这就意味着未来我们充电场站购入的每一度电都会有一个和市场更接轨的价格信号。”他介绍道，并鼓励企业通过精准的量价预测与套餐设计，将电价信号有效传导给车主。
围绕绿车如何真正充上绿电，嘉宾也给出了解题思路。张磊从企业端呼吁更多针对企业绿电消费的区别化激励措施，对消费绿电的企业作出更好的认证，以提高企业参与的积极性。
刘海洋则认为，从公众端来看，需要针对绿电选择作出更明确的指引和反馈，尤其是需要更多对于公众精神上的激励。
费云志从市场机制端入手，提出应将绿电价格和溯源机制建立得更完善，给企业提供更明确的价格激励信号、溯源的渠道，从而赋予终端用户认知。
蔡元纪从政策端呼吁，促进“绿车充绿电”一方面需要时间的沉淀，另一方面也需要政策的干预和引导。“如何用好鼓励和约束两个方面，我觉得是衔接好从场站运营商到最终用户绿电上车‘最后一公里’的核心，还是需要政策和行业端更多的努力。”他强调。
（编辑：石英婧 审核：童海华 校对：翟军）
