中经记者 陈燕南 北京报道

9月18日，国务院办公厅转发文化和旅游部、工业和信息化部、公安部等十部门联合印发的《关于促进房车消费的若干措施》。这是国家层面首次针对房车全产业链系统部署、出台细则完善的扶持政策，对行业发展具有里程碑意义。

其中提出，实施房车消费促进行动。鼓励有条件的地区结合实际完善房车消费促进政策，推广房车生活新方式，培育房车消费文化，提升房车消费水平。

“此前行业长期面临两大核心难题：房车上路无明确细则、停靠无合规场地。”北京房车露营自驾旅游协会副会长、房车世界&21世纪房车创始人王继东在接受《中国经营报》记者采访时表示，过去因国内营地稀缺，大量房车车主只能选择公共场地临时停靠，而依托政策落地，行业多年的发展困境迎来破解契机。

中国民协非遗传承人产业基地副主任严敬群则在接受记者采访时表示，房车露营自驾旅游的核心痛点已从早期基础设施的“缺营地、缺车位”，转向内容供给不足、体验同质化严重、文化内核缺失及用户复购率偏低的深层问题，行业发展亟须注入差异化的文化灵魂以打破瓶颈。

提升房车供给质量

此前，记者在房车展上看到，既有不少主打豪华品质的高端房车亮相，也有小而美的主打亲子出游的房车迎来众人瞩目。

一位房车企业的内部人士则告诉记者，现在年轻群体偏好小型露营车，可覆盖工作日通勤、周末出行及日常午休需求，适配中国新能源车电力充足、车内凉爽的优势。有孩家庭、自由职业者等群体更倾向选择房车，可满足长途旅行、露营需求，享受更高品质的出行生活。普通用户也存在自行改装家用车辆、实现露营功能的需求。

中国汽车工业协会房车分会发布的《2025中国房车产业年度发展报告》显示，2025年，我国自行式房车总销量首次突破2万辆大关。其中，适合短途露营的宿营车销量同比增长85.61%；用于长途旅行的新能源旅居车销量同比增长229%。房车露营网络服务平台路程网统计显示，今年上半年，我国自行式房车累计注册量已超1.2万辆，同比增长32.6%。报告显示，“80后”亲子家庭、五六十岁的退休“银发族”、新潮的年轻户外爱好者，是房车用户的主体。

记者注意到，此次政策提到，要提升房车供给质量。鼓励企业做好产品适用性开发设计，提升房车体验感和舒适度，满足多样化、个性化消费需求。鼓励发展新能源房车，提高房车智能化、绿色化水平。

不过随着房车群体越来越多元，也有多位业内人士认为，现在房车行业良莠不齐，不少房车的改装虽然简易便捷，但是安全性存在隐患。

记者注意到，政策也提到，要加快研究制定整车安全、重要系统部件等标准，支持房车储能、生活设施等改装改造，提升产品安全性能和质量水平。

此外，在优化房车登记、报废和驾驶人培训考试管理上。政策研究修订《道路交通管理 机动车类型》标准，完善房车登记管理要求。优化调整房车报废年限，小、微型非营运自行式房车使用年限参照小、微型非营运载客汽车使用年限执行，不设强制报废年限；租赁小、微型自行式房车使用年限由15年放宽至25年；旅居挂车使用年限由15年放宽至20年。鼓励有条件的地区提升驾驶人培训服务水平，增加C6驾驶证考点，为房车消费者提供便利。

促进房车消费水平

值得关注的是，政策提到，鼓励有条件的地区结合实际完善房车消费促进政策，推广房车生活新方式，培育房车消费文化，提升房车消费水平。鼓励汽车限购地区优化房车管理措施，推动从购买管理向使用管理转变。支持汽车流通消费改革试点城市将促进房车消费列为改革任务，鼓励消费新业态新模式新场景试点城市将符合条件的房车营地等消费场景纳入支持范围。支持将房车营地纳入旅游促销活动，推动营地消费与周边消费业态等联动优惠。分批推出房车消费友好型目的地。

记者实地走访京郊多家房车露营地调查发现，当下行业业态已发生根本性迭代，传统民宿、基础露营不再是核心竞争力，依托场景打造的特色IP、在地文创、风味轻食、自然疗愈、深度旅居等新型体验内容持续走红，成为拉动近郊文旅消费的核心动力。

政策提出，强化房车旅游产品供给和管理服务。引导有条件的地区整合文化和旅游资源，打造一批特色房车旅游线路。鼓励旅游企业整合房车销售、租赁、旅游出行等资源，推出定制化旅游产品，培育壮大房车消费市场。打造精品自驾旅游公路，沿途停车区、观景台等设施统筹考虑房车停靠需求。

严敬群在接受记者采访时则表示，房车露营作为独特的移动旅居场景，可以将散落的非遗文化资源串联成线；非遗则为露营注入深厚的文化内涵与在地体验。二者在场景、消费、价值与产业层面深度融合，构建起“移动空间+文化内容”的全新旅居生态。

他认为，可以通过营地常态化非遗体验、节庆主题房车非遗集会、房车自驾主题巡游等形式，让游客在休闲中深度触摸传统文化，打造“流动的风景线”，形成具有传播力的文旅事件以及拉动消费。

另外，为了更好地促进消费，在完善房车租赁服务上，也鼓励汽车租赁企业开展房车租赁业务，结合旅游资源科学布局租赁网点，推广信用免押、异地还车等服务，强化应急保障。支持房车租赁企业运用人工智能、虚拟现实等技术提供智能推荐、视频看车、远程指导等服务。依法严厉打击各类侵害房车租赁消费者权益行为。

营地用地规则优化

有业内人士认为，营地用地规则优化，是本次政策含金量最高、产业期盼最久的突破之一，着力破解长期困扰行业的用地难、审批流程复杂、建设成本高、合规性不足等难题。

政策提出，在国土空间规划中统筹保障房车营地空间需求，纳入自然资源管理和国土空间规划“一张图”。拟在未编制详细规划区域内建设房车营地的，市县自然资源主管部门可在符合耕地保护和生态保护红线管控要求的前提下，依据国土空间总体规划及管控要求提出选址意见或规划条件的论证方案，履行相应审批或备案程序后，作为核发选址意见或提出规划条件的依据。对不硬化地面的简易房车营地，可依法按原地类管理。

对符合《划拨用地目录》的房车营地，可以划拨方式供应用地；对不符合的，支持经营主体采取长期租赁、先租后让等方式取得用地。鼓励盘活低效闲置资源建设公共房车营地。推动在具备条件的旅游景区、旅游度假区和旅游风景道沿线建设房车营地。完善房车营地建设、管理、服务相关标准，有序推进评级管理工作，引导房车营地规范化、品质化发展。

事实上，政策落地大幅降低行业经营成本。王继东在接受记者采访时表示，此前国内营地建设多采用高成本的商业、文旅用地，极大压缩了营地运营的盈利空间。新政大幅降低土地租赁、建设成本。同时，规范化的行业标准也为营地企业贷款、融资提供了政策依据，终结行业无规则、无标准、无保障的发展乱象。

有业内人士认为，政策围绕产品制造、登记管理、交通通行、营地建设、文旅配套、租赁服务、金融保障、消费促进、安全监管九大方向精准施策，直面长期制约行业发展的痛点难点，着力破解房车产业存在的标准体系不完善、通行停靠不便、营地用地瓶颈、配套设施碎片化等突出问题，推动房车产业由小众、粗放式发展，迈向标准化、大众化、常态化的高质量发展新阶段。

（编辑：张硕 审核：童海华 校对：陈丽）