本报记者 索寒雪 贵阳报道

随着科技革新与产业升级的不断推进，数据已逐渐成为推动经济发展的重要资源。

8月27日，2024数博会“激活数据要素潜能，释放新质生产力”交流活动在贵阳举行。《中国经营报》记者在会场看到，来自企业和研究机构的参会人员众多，甚至不少参会者因为没有座位，宁可站在会场门前旁听。

之所以受到热捧，是因为该交流活动解答了很多行业关注的热点问题。

“我国数据产业正呈现快速增长的发展趋势，未来几年有望保持20%以上的年均增长速度。”国家数据局党组成员、副局长陈荣辉在该活动中表示：“国家数据局正在加紧研究制定数据领域制度规则。”

记者了解到，外界关注的关于促进数据产业发展的政策文件，和关于企业数据资源开发利用的政策文件或将在近期发布。

产学研共同研讨

2023年最后一天，12月31日，国家数据局携手其他16个部门，共同发布了《“数据要素x”三年行动计划（2024—2026年）》，意在通过数据要素助力经济社会进步。

有研究认为，数据流动量每增加10%，就能带动GDP增长0.2%，预计到2025年全球数据流动对经济增长的贡献将达到11万亿美元。以制造业为例，数据驱动生产流程优化可以使停机时间减少30%—50%，可以提升生产效率20%—25%。

近年来，中国的数据产业取得了丰硕的成果。

2023年全国数据生产总量同比增长22.44%，人工智能大规模类数据驱动的技术创新加速突破，数据产业和服务向各行业领域广泛渗透，新产品、新模式、新业态竞相涌现。

但是从国家数据局调研情况看，我国数据产业在具备良好发展基础的同时，也面临着一些问题和挑战。比如技术创新能力和资源开发利用水平有待进一步提升，具有国际竞争力的数据企业相对较少，产业结构不平衡、产业生态不健全的问题还比较突出。

在上述活动上，国家数据局党组成员、副局长陈荣辉向在场人士表示：“我们立足产业发展实际，坚持问题导向和目标导向相结合，积极回应市场关切，会同相关部门研究提出针对性的政策举措。”

为此，国家数据局公开发布了数据产业分类布局的研究课题，组建了政策研究工作组，对国内外100多家数据企业进行了深入调研，并组织召开多场研讨会，听取院士专家、企业代表的意见和建议。

记者了解到，关于促进数据产业发展的政策文件，国家数据局将坚持全国“一盘棋”，着重从优化产业结构、促进产业链协同、推动数据产业区域集聚三个方面，进行点、线、面体系化的布局。

该政策文件将突出分类指导，明确数据技术产业重点支持方向，加强区域协同。支持各地因地制宜培育壮大数据产业，引导各地逐步形成协同互补、特色发展的格局。

新政将培育多元化产业经营主体，发挥市场配置资源的决定性作用，面向市场需求和产业发展需求，加强针对性政策的供给，重点培育一批从事数据资源汇聚、技术创新、应用赋能、流通交易、安全服务以及数据基础设施建设的企业，持续提升产业竞争力。

对于数据产业生态，未来政策将注重统筹推进、协调发展，着力打造竞争有序、繁荣和谐的产业生态。从数据技术创新、资源方面进行系统部署，支持各类业态创新发展。

据了解，在文件起草过程中，不少地方和企业建议国家层面尽快出台数据企业的认定标准。国家数据局将加快推动相关工作，推动数据企业培育体系，为各类要素资源精准支持数据企业发展提供指引。

数据驱动生产流程优化

有研究认为，数据流动量每增加10%能带动GDP增长0.2%，预计到2025年全球数据流动对经济增长的贡献将达到11万亿美元。以制造业为例，数据驱动生产流程优化可以使停机时间减少30%—50%，可以提升生产效率20%—25%。

因此，支持企业用好数据，不仅可以增强企业竞争力，赋能产业链协同发展，加速数字化转型进程，更对提升社会治理效能、推动经济高质量发展具有十分重要的意义。

目前，国家数据局分别对公共数据、企业数据、个人数据三个方面进行了规划。针对关于企业数据资源开发利用的政策文件，也进展迅速。

记者了解到，公共数据相关文件将很快印发。针对企业数据资源开发利用政策，目前国家数据局正在广泛征求大家的意见，个人数据的相关政策，国家数据局也正在着手研究。

前期，国家数据局组织召开了30多场调研座谈会。

“调研中我们了解到，企业数据资源开发利用已经有一些很好的实践。比如不少企业利用数据开发精准营销、柔性制造和智慧供应链管理，一些平台企业、行业龙头企业主动向生态合作伙伴开放数据服务。”陈荣辉说，“总体上来看企业数据价值潜力还有较大的释放空间。”

目前，数字资源的潜力已经初显。8月27日，在2024数博会“激活数据要素潜能，释放新质生产力”交流活动，中国信息通信研究院副院长王志勤公布了《中国数字经济发展研究报告（2024）》（以下简称《报告》）。

数字资本回报率已经高于传统资本回报率。王志勤介绍：“我国数字资本回报率不断上升，在2015—2023年期间数字资本平均回报率达到14.6%，高于传统资本回报率3.6个百分点。”

《报告》指出，从全国的区域发展结构来看，综合实力强的省区市彰显数字经济发展活力。规模上2023年广东、江苏、山东、浙江、上海等18个省区市数字经济规模超过1万亿元，在占比上北京、上海、天津、福建、浙江、广东等省市的数字经济占GDP的比重已经超过了50%，特别是北京、上海的数字经济的发展已经非常接近欧美等发达国家的水平。

在增速上，2023年浙江、上海、北京、山东、江苏、广东等经济基础比较好、创新能力比较强的地方，“它的数字经济的增速超过了全国平均水平，所以它的发展韧性和活力加速释放”，王志勤评价。

（编辑：郝成 审核：吴可仲 校对：张国刚）