本报记者 孟庆伟 北京报道

8月29日上午10时，国务院新闻办公室举行新闻发布会，发布《中国的能源转型》白皮书（以下简称“白皮书”），国家能源局局长章建华和国务院新闻办公室新闻发言人出席，介绍白皮书有关情况并答记者问。

《中国经营报》记者从发布会现场获悉，十年来，我国新增清洁能源发电量占全社会用电增量一半以上,中国能源含“绿”量不断提升。截至2023年年底，非化石能源发电装机超过15亿千瓦，历史性超过火电。十年来，我国能源领域固定资产投资累计大约39万亿元，大概每年平均将近4万亿元。

8月29日上午10时，国务院新闻办举行新闻发布会，发布《中国的能源转型》白皮书，国家能源局局长章建华等介绍白皮书有关情况并答记者问。 本报记者 孟庆伟 摄

中国能源清洁高效利用取得新成效。十年来，中国累计淘汰煤电落后产能超过1亿千瓦，电力行业污染物排放量减少超过90%。全社会终端用能电气化率达到28%。

目前，能源行业正在抓紧开展“十五五”规划前期研究，未来将推动非化石能源消费比重年均提高1个百分点左右。

非化石能源发电装机历史性超过火电

2014年，习近平总书记提出推动能源消费革命、供给革命、技术革命、体制革命和全方位加强国际合作的“四个革命、一个合作”能源安全新战略，为新时代能源发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

十年来，一些列数据显示中国能源发展取得显著成就。

白皮书显示，中国能源转型推动清洁能源发展驶入快车道。2023年，清洁能源消费比重达到26.4%，较2013年提高10.9个百分点,煤炭消费比重累计下降12.1个百分点。发电总装机容量达到 29.2亿千瓦，其中,清洁能源发电装机容量达到17亿千瓦，占发电装机总量的58.2%。清洁能源发电量约3.8万亿千瓦时,占总发电量比重为39.7%,比2013年提高了15个百分点左右。

章建华介绍，截至2023年年底，风电、光伏发电装机规模较十年前增长了10倍。

中国能源转型支撑经济社会高质量发展。数据显示，能源饭碗越端越牢，我国一次能源生产能力十年增长了35%,有力支撑了我国经济平稳健康发展。

国家能源局副局长万劲松介绍，十年来，能源领域固定资产投资累计约39万亿元，大概每年平均将近4万亿元，显著拉动了上下游产业链及相关产业的投资增长。

一系列能源领域重大工程建成投产,建立起完备的能源装备制造产业链，新能源、水电、核电、输变电、新型储能等领域技术创新加快，推动清洁能源产业成长为现代化产业体系的新支柱。

白皮书显示，中国能源转型保障人民美好生活需要。十年来，能源供需保持平衡，能源价格总体平稳，14亿多人的能源安全得到有效保障。全国人均生活用电量从约500千瓦时增长到接近1000 千瓦时,翻了一番；天然气用户达5.6亿人,在世界银行全球营商环境评价中“获得电力”指标排名上升到第12位。

能源产业全面助推脱贫攻坚和乡村振兴。农村电网改造升级中央预算内总投资超千亿元,带动地方和企业加大资金投入，2015年历史性解决全国无电人口用电问题。农村地区户用光伏规模达到1.2亿千瓦，涉及农户超过550万户,每年可为农户增收110亿元,增加就业岗位约200万个。

在不断满足群众绿色用能需求方面，2023年年底，北方地区清洁取暖率近80%,全国充电基础设施从不到10万台增加到近860 万台。

万劲松表示，中国能源转型与生态环境高水平保护是协同推进的。十年来，煤电平均供电煤耗降至303克标准煤/千瓦时,先进机组的二氧化硫、氮氧化物排放水平与天然气发电机组限值相当。

“与2012年相比，2013—2023年，中国单位GDP能耗累计下降超过26%，能源资源实现了绿色集约化开发。”万劲松表示。

数据显示，十年来，PM2.5平均浓度累计下降54%,重污染天数下降了83%,有效支撑了美丽中国建设。

白皮书显示，中国能源转型为全球能源转型、共建清洁美丽世界作出重要贡献。2023年中国能源转型投资达6760亿美元，是全球能源转型投资最多的国家。

万劲松介绍，十年来，中国可再生能源年度新增装机在全球的占比均在40%以上。全球非化石能源消费占比从13.6%提高到18.5%，其中，中国的贡献率为45.2%。中国依托持续的技术创新、完整的产业链供应链体系、充分的市场竞争、超大规模市场，实现了新能源产业快速发展，也推动了全球风电和光伏发电成本大幅下降。

完善能源法治 推动出台能源法

记者在发布会现场还了解到，下一步我国将完善能源法治。

章建华表示，我国将推动出台能源法、生态环境法典，加快修订可再生能源法、节约能源法、电力法等，强化节能增效、优先开发利用清洁能源的法律制度，实施绿证等促进绿色能源消费、支持绿色低碳技术创新的激励约束制度。推动重点领域制修订引导绿色低碳用能的法律法规。

在强化能源监管方面，章建华称，要加强能源重大规划、清洁能源项目实施情况监管，持续加大可再生能源消纳、调节性电源建设运营等方面的监管力度，确保能源转型重大政策能够落地见效；加强市场交易、价格机制、信息披露等监管力度，确保新能源参与市场的规则能够有效执行。

党的二十届三中全会提出，要建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制。今年以来，党中央、国务院出台了一系列节能降碳的政策文件，特别是最近印发的《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》和《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》，对今后一个时期的绿色低碳发展和“双碳”工作都作出了整体部署。

国家能源局法制和体制改革司司长宋雯在会上表示，能源行业正在抓紧开展“十五五”规划前期研究，研究部署下一阶段能源转型的目标任务，将会以更大力度推动新能源高质量发展，扎实开展能源绿色低碳转型工作，推动非化石能源消费比重年均提高1个百分点左右。

“我们有能力，也有信心推动如期实现2030年前碳达峰的目标。”宋雯说。

积极推进全国统一电力市场体系建设

要推动能源转型，必须大力发展新能源。发展新能源，就必须加快构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统。

近日，《加快构建新型电力系统行动方案（2024—2027年）》（以下简称《行动方案》）对外发布。

就我国新型电力系统的构建进展，万劲松表示，未来将不断完善新型电力系统政策框架，强化电网配置资源的平台作用，加强灵活调节能力建设，将积极推进全国统一电力市场体系建设，通过市场交易引导电能高效合理利用，激发经营主体活力，促进电力资源大范围优化配置。

数据显示，2023年，中国电力市场交易电量占全社会用电量的61.4%。

“我们持续完善电网主干网架，推进跨省跨区输电通道规划建设和配电网升级改造，预计到2025年年底，中国跨省跨区输电容量将达到3.6亿千瓦，配电网具备5亿千瓦左右分布式新能源、1200万台左右的充电桩接入能力，电网对电力资源的承载能力和配置能力将显著提升。”万劲松说。

据了解，“十四五”以来，全国累计完成了煤电机组“三改联动”规模超过7.4亿千瓦。截至今年6月底，全国抽水蓄能装机容量达到了5439万千瓦，新型储能装机规模为4444万千瓦。

“下一步，我们将坚持规划引领，做好‘十五五’能源、电力发展规划研究编制工作，建立健全工作机制，出台专项行动实施方案，高效有序推进新型电力系统各项行动落实落地，持续提升电网对清洁能源的接纳、配置、调控能力。”万劲松表示。

（编辑：郝成 审核：吴可仲 校对：宛玲）