本报记者 陈雪波 卢志坤 北京报道

12月24日至25日，全国住房城乡建设工作会议在北京召开。本次会议深入分析了当前房地产市场形势，并对未来一年的住房城乡建设工作进行了全面部署。

《中国经营报》记者了解到，在各项政策措施的推动下，房地产市场正呈现止跌回稳的势头，今年10月、11月新建商品房交易网签面积已经连续2个月同比、环比双增长。

推进货币化安置

2024年，城市更新行动取得了显著成效。据会议透露，全国城镇老旧小区改造新开工5.6万个，更新改造小区内各类老化管线超过5万公里，加装电梯2.5万余部，增设停车位超过50万个，极大改善了居民的居住环境。此外，19个省（市）还打造了37个城市儿童友好空间建设样板，386个城市新建了2254个养老服务设施，进一步提升了城市的宜居性和功能性。

会上特别强调了城市体检和城市更新的一体化推进机制。2025年，将继续坚持“先体检、后更新，无体检、不更新”的原则，通过城市体检找出人民群众身边的急难愁盼问题以及影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。这些问题将成为更新改造的重点，确保城市更新工作能够精准对接群众需求，切实提升城市品质。

为了持续用力推动房地产市场止跌回稳，会议提出将加力实施城中村和危旧房改造，并推进货币化安置。2024年，城中村改造项目已扩围至300多个城市，实施项目达到1790个，建设筹集安置住房161.7万套，改造城市危旧房7.4万套（间）。在此基础上，2025年将继续加力实施城中村和危旧房改造，推进货币化安置，在新增100万套的基础上继续扩大城中村改造规模，消除安全隐患，改善居住条件。对群众改造意愿强烈、条件比较成熟的项目重点支持。

中指研究院政策研究总监陈文静认为，2025年城中村改造的配套政策有望继续完善，加快城中村改造节奏。随着各项配套政策跟进落实，货币化安置城中村改造或将在2025年新房销售中发挥实质性带动作用，将是促进新房销售止跌回稳的关键举措之一。近期部分城市已经通过城中村改造专项借款、房票安置结合的方式，实现了较好的新房销售去化，比如郑州。

已交房338万套

会议提到，在房地产市场调控政策的持续作用下，房地产市场已经出现了一系列积极变化。其中，保交房攻坚战取得了显著成效，已交付住房338万套，完成了既定目标。此外，还建设筹集配售型保障性住房、保障性租赁住房、公租房共计172万套（间），有效解决了新市民、青年人、农民工等群体的住房问题。

会上要求，要继续建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子，以满足人民群众对美好生活的向往。为此，会议提出进一步提高住宅建设标准，发布新修订的《住宅项目规范》住宅标准，引导房企积极建设高品质住宅。同时，构建支持住房品质提升的制度体系，大力发展顺应人民群众新期待的好房子，并支持房企特别是大型房企打造一批好房子样板，把保障房率先建成好房子。

根据中指监测，目前全国已有多地在新供应地块中持续优化容积率和计容规则，引导和鼓励房企打造更优质的产品，提升购房者居住体验，当前不少城市已经出现多个得房率超100%的新房项目。陈文静告诉记者，预计后续将有更多城市继续优化供给端政策，为好房子供给提供支持，本次会议也强调支持房企特别是大型房企打造一批好房子样板，各项支持政策或将跟进落地。而好房子不断放量，也有望进一步引导改善性住房需求释放，促进市场修复。

值得关注的是，会议还提出构建房地产发展新模式，推动建立要素联动新机制，以编制实施住房发展规划和年度计划为抓手，以人定房、以房定地、以房定钱，促进房地产供需平衡、市场稳定。同时，也大力推进商品住房销售制度改革，有力有序推行现房销售，优化预售资金监管。

上海易居房地产研究院副院长严跃进分析指出，“有力有序推行现房销售”这个表述是比较新的，也是党的二十届三中全会精神非常直接的落实。此次住建部非常明确提出大力推进商品住房预售制度改革，这也就意味着预售制度在2025年会有较大的调整。当然，调整方向既包括现房销售，也包括预售资金监管。

（编辑：卢志坤 审核：童海华 校对：张国刚）