中经记者 孟庆伟 北京报道

旅游市场亮点纷呈，演唱会、音乐节广受欢迎，“苏超”“村BA”等群众赛事“火爆出圈”……近年来，服务消费已成为推动我国消费市场增长的重要力量。

9月16日，商务部、国家发展改革委等9部门联合印发《关于扩大服务消费的若干政策措施》，提出5方面19项主要举措，将为当前火热的服务消费“再添一把火”。

在9月17日国新办举行的新闻发布会上，商务部、国家发展改革委、人民银行、文化和旅游部相关负责人对扩大服务消费的政策亮点进行了深入解读。

商务部副部长盛秋平介绍，在培育服务消费促进平台方面，将持续实施服务消费提质惠民行动，开展“服务消费季”等活动，培育服务消费品牌；支持首发经济，创新多元化服务消费场景，推进优质消费资源与知名IP跨界合作，促进商旅文体健融合发展。

值得关注的是，我国首次提出建设消费新业态、新模式、新场景试点城市。

商务部服务贸易和商贸服务业司司长孔德军表示，下一步商务部将通过竞争性评审方式，在全国选择约50个人口基数大、带动作用强、发展潜力好的城市，打造消费新业态、新模式、新场景，增加优质消费供给，创新多元化消费场景，推动新业态不断涌现、消费活力持续提升，更好满足人民群众多样化、差异化的需求，为经济高质量发展提供支撑。

当前，我国服务消费领域供给质量仍需提高，一些领域消费体验有待改善，丰富高品质服务供给显得尤为关键。

盛秋平表示，将扩大服务业高水平对外开放，把更多服务消费领域纳入《鼓励外商投资产业目录》，以开放优化供给，以供给创造需求；支持影视、动漫等领域精品创作；因地制宜延长热门文博场馆、景区营业时间，支持文博场馆创新办展；鼓励引进国际高水平体育赛事，打造精品赛事和体育竞赛表演品牌。

同时，将规范发展非学科类教育培训，提供更多优质技能和文化艺术培训；加强养老护理、家政服务、长期照护等领域从业人员培训，支持普惠托育机构建设；放宽中高端医疗、休闲度假等领域市场准入，减少限制性措施。

据介绍，目前，全国护理型养老床位占比已提升至64.6%；3岁以下婴幼儿托位数突破570万个，300多个地级市和人口大县建设了托育综合服务中心，更多群众能够“托得起”“放心托”。

国家发展改革委就业收入分配和消费司司长吴越涛表示，下一步，发展改革委将继续加力支持养老托育、文旅体育等领域项目建设，大力发展社区嵌入式服务，更好发挥投资在优化供给结构中的关键作用。

扩大服务消费，还需要不断激发新增量。盛秋平介绍，将有序扩大单方面免签国家范围，优化区域性入境免签政策；发挥我国传统文化资源优势，吸引更多境外人员开启“中国游”、畅享“中国购”；鼓励电商平台创新线上线下融合的数字服务消费场景，打造信息消费新产品、新热点。

下一步，我国还将统筹利用财政、金融等手段，带动扩大服务消费供给。

盛秋平表示，将统筹利用中央预算内投资等资金，支持文化、旅游、养老、托育、体育等服务设施建设；支持服务贸易创新发展引导基金按市场化原则投资符合条件的服务消费企业；加大对服务消费领域经营主体的信贷投放力度，支持多元化消费场景和消费集聚区建设；对与居民日常生活密切相关的服务消费领域经营主体给予贷款贴息。

据了解，自2024年以来，人民银行出台多项政策，支持提振和扩大服务消费，推动高质量供给。

中国人民银行信贷市场司负责人杨虹介绍，今年5月，人民银行专门设立5000亿元服务消费与养老再贷款，引导金融机构加大对住宿餐饮、文体娱乐、教育、居民服务、旅游等重点领域和养老产业的信贷投放。目前，金融机构申报服务消费与养老再贷款近600亿元，涉及经营主体近4000家、贷款5700多笔。

此前的2024年4月，人民银行设立了5000亿元科技创新和技术改造再贷款，鼓励银行加大对设备更新项目的支持。今年该规模扩大至8000亿元，符合条件的服务消费领域设备更新项目也可享受政策优惠。今年上半年，该再贷款支持住宿餐饮、文体教育、旅游等领域项目近100项，签订贷款合同约119亿元。

今年以来，人民银行还持续指导金融机构创新产品和服务，聚焦食、住、行、游、购、娱等重点消费领域，加大信贷投放；从供需两端特别是供给端发力，扩大高质量信贷供给，加强首贷、续贷、信用贷、中长期贷款支持力度，发挥金融对提振和扩大消费的促进作用。

截至7月末，全国服务消费重点领域贷款余额2.79万亿元，同比增长5.3%，比年初增加1642亿元，前7个月新增贷款比去年全年多630亿元。

近期，财政部出台了个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策，人民银行积极配合落实，引导金融机构用足政策。截至7月末，不含个人住房贷款的全国住户消费贷款余额21.04万亿元，比年初增加346亿元，同比增长5.34%。

盛秋平指出，当前我国消费结构正处于转型升级的关键阶段，文娱旅游、交通出行、体育健康、养老托育等领域发展空间广阔，服务消费将逐步成为主导型消费，在拉动经济增长中发挥更大作用。下一步，商务部将与相关部门加强横向协作、纵向联动，落实落细政策措施，释放服务消费潜力，为增进民生福祉、推动高质量发展作出积极贡献。

（编辑：郝成 审核：吴可仲 校对：翟军）